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我国铝产量增长正从高速向平稳转变五金信息行业资讯资讯-【资讯】

发布时间:2021-07-24 03:06:21 阅读: 来源:制丸机厂家

经过今年以来的宏观调控,目前我国电解铝产量结束了前期的快速增长阶段,但在产业限制政策以及需求稳步增长的多重作用下,未来两年我国铝产量将呈现出平稳增长的势头。

铝从供不应求向供过于求转变

九十年代以来,我国铝产量和消费量呈现出稳步增长的势头,但总的来说,铝消费量的增长速度要快于产量的增长速度。因此我国铝市场长期供不应求,是铝的净进口国。但由于供应缺口不大,每年只进口十几万吨就能基本满足国内市场的需求。

从1999年开始,随着我国经济的逐步止跌回升,对铝的需求逐渐加大,供求缺口迅速扩大。加之中国有色金属工业提出"优先发展铝工业"的战略发展方针,以及1998年-2000年期间电力供应相对过剩,导致我国电解铝产量快速增长。从1999年的261万吨迅速上升至2001年的341万吨,增长速度也从1999年的8%提高到2001年的19.3%。2002年,我国电解铝产量达到444.7万吨,增速更是高达29.6%,远高于当年17.5%的消费量增幅,成为世界第一大产铝国。

产量的快速增加,导致从2000年开始,国内铝市场从供应缺口变为供应过剩。2001年,我国首度从铝净进口国变成净出口国,当年出口量达29万吨。在国家出口退税优惠政策和国内供应过剩的双重作用下,我国铝出口快速增长,到2003年,出口量达125万吨。尽管出口的大幅增长在一定程度上缓解了供应的压力,但由于产量的持续快速增长,供应过剩局面依然难以改变。

铝产量增幅过快初期限制政策效果不理想

电解铝增长速度过快,从2002年开始就已经引起了国家的重视,开始对电解铝行业进行整顿。国务院办公厅曾于2002年发文,要求制止电解铝行业重复建设,表明针对电解铝行业投资过热的整治即已开始,但收效甚微。不管有无条件的地方和企业,都将电解铝作为其重点发展的支柱产业加以扶持,倾注了前所未有的精力和投入,纷纷争上项目。

进入2003年,我国铝工业出现了火爆的投资热潮。中国铝业市场的战略格局重新分化,以国有大中型企业为主的战略格局被打破,民营资本正以不同的方式大举进入铝工业领域,形成抢市场、争原料、拼投资、上规模的竞争态势。一些新建的氧化铝厂、铝冶炼厂等也以惊人的速度迅速开工建设,孕育了一场铝业投资和竞争的恶战。

针对电解铝这种投资过热的现状,国家发展改革委于2003年5月发文,再次要求贯彻国办文件精神,进一步加强宏观引导促进电解铝有序发展,明令各地一律停止审批任何形式的扩大电解铝生产能力的建设项目,更不得化整为零变相上新项目。但收效依然不理想,国内电解铝企业在国内需求扩大和大量开拓海外市场的情况下,继续不断扩大规模。

自2003年下半年开始,我国政府逐渐认识到经济有过热的迹象,稳健的货币政策逐渐向适度从紧的货币政策转变。中国人民银行2003年9月21日起,提高存款准备金率1个百分点,即存款准备金率由6%调高至7%。本已投资过热的电解铝行业自然率先成为整顿的对象。2003年10月13日财政部、国家税务总局通知自2004年1月1日起,将未锻轧铝的出口退税从原先的15%降至8%,进一步显示了国家对铝行业的限制政策力度逐渐加大,从控制出口方面抑制国内电解铝的快速增长。

尽管我国政府早就对电解铝投资过热现象进行的开始调控,但由于政策连贯性不足,没有从多角度,多部门进行限制,加之政策落实得不到位,以及2003年下半年开始世界经济和我国经济快速复苏刺激了铝锭的需求。所以2003年我国电解铝依然保持快速的发展势头。据统计局的统计显示,2003年我国铝产量再度增长27.6%,达到549.2万吨。根据城镇500万元以上投资项目统计资料,2003年铝业投资在建项目329个,仅比2002年同期减少1.2%,而计划总投资886亿元,完成投资250亿元,分别比2002年同期增长92.9%和92.3%。截至2003年底,电解铝生产能力达到834万吨,还有近200万吨的在建生产能力,远超过当年511万吨的消费能力。

宏观调控力度增强 投资热浪迅速降温

2004年,我国经济过热迹象日益明显,国家宏观调控的力度不断加大,尤其是一些本已投资过热的行业,更成为限制的主要对象。2004年2月4日国务院召开严格控制部分行业过度投资电视电话会议,制止钢铁、电解铝、水泥行业过度投资。在国务院的指导下,银监会2004年2月9日发出《关于开展部分行业贷款情况专项检查的通知》。专项检查的目的是了解和掌握银行信贷资金流向钢铁、电解铝、水泥、房地产、汽车等行业的情况,各大银行开始对电解铝行业的贷款进行了限制,拉开了控制电解铝银行贷款的序幕。

另一方面,电解铝厂是耗能大户,国家通过提高电价来限制电解铝的发展。根据国家规定从2004年1月1日起除居民生活、农业生产(含贫困县农业排灌)、化肥生产用电外,其余各类用电价格在国家发展改革委颁发的目录价基础上每千瓦时统一提高0.8分钱(含税)。对于电解铝等高耗能企业未征收"两分钱"农网还贷基金(电价)的一律恢复征收。除电力较为富余的东北地区外,其余地方的优惠电价一律取消。相对于电解铝企业来说最少的涨了0.8分,再就是2.8分,最高的达到4.8分。电解铝是高耗能行业,国内电解铝吨耗电量平均约1.5万度,电力成本占总成本的三分之一左右,拉闸限电、电价上调明显加大了国内铝锭的成本。

在国家宏观调控和产业限制政策的双重作用下,国内部分铝厂开始出现减产停产。2004年2月初已停产的电解铝厂有15家,停产的总产能约17万吨,其中包括4家预焙槽生产企业。到3月初中国铝行业已经被迫关闭约35万吨产能,涉及25家冶炼厂。到今年3月底我国已经有17家电解厂完全停产,15家部分停产,所有停产的产能加起来为49.4万吨。

2004年4月27日,国务院发出通知,决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例,其中电解铝投资项目的自有资金比例由原先的20%及以上提高到35%及以上。此举意在抑制那些资本金不足靠银行贷款搞投资的"空手道"行为,相当于抬高了电解铝行业进入的门槛。

2004年4月30日,国务院办公厅发出通知,要求对所有在建、拟建固定资产投资项目进行一次全面清理,重点清理钢铁、电解铝、水泥等项目。对所有清理的项目,逐个提出停止建设、暂停建设限期整改、取消立项、符合要求等四类处理意见,时限为1个半月,年内原则上不再开工新项目。此举无疑使得相当一部分电解铝在建项被取消,拟建项目不得开工,从而成为近两年以来最强有力的产业限制政策,大大的限制了国内电解铝产量的增长。

同一天,中国银监会发出通知,要求商业银行适时、适度对钢铁、电解铝、水泥以及房地产、汽车等过热行业贷款进行合理控制。对于盲目投资、低水平扩张、不符合国家产业政策和市场准入条件,以及未按规定程序审批的项目,一律不得发放新的贷款。已给予授信和已发生贷款的要采取适当、稳妥的方式予以纠正。这无疑进一步限制电解铝企业的贷款,大大增加了电解铝的贷款难度。

在降低出口退税,提高电价,提高企业进入门槛,取消在建和拟建项目,限制贷款等多方面产业政策的影响下,电解铝产业失去了高速增长的动力。今年前5月,铝行业投资增速达到38%,相对于去年全年92.3%的增长速度下降了一半多。截至2004年6月底,已有237万吨计划建设产能停止或推迟建设。其中有147万吨的计划建设产能被叫停,另有90万吨产能推迟。已建成120万吨能力推迟投产,部分现有产能停产或半停产。电解铝行业投资过度的势头得到基本控制。

未来两年国内铝产量增长将由快速转向平稳

下一步我国电解铝产量将如何变化呢?我们认为2001-2003年是我国电解铝产量快速增长的高峰期,2004年是由快速增长向平稳增长过度的一年。在2005-2006年我国电解铝市场将呈现出稳步增长的势头。既不会高速发展,也不会产量停滞不前。其主要原因是:

首先,宏观调控政策和产业限制政策短期内不会改变,从而有利于抑制国内电解铝产量的快速增长。到目前为止我国的宏观调控已经取得了阶段性的成果,但依然任重而道远。今年5月21日,温家宝总理在主持国务院常务会议时就指出:加强宏观调控的决心不能动摇,力度不能减弱,工作不能松懈。从国家信息中心近日完成的三季度经济运行预测报告指出,三季度我国GDP将保持9%的增长速度,虽然比二季度和上半年分别低了0.6和0.7个百分点,但仍处于接近潜在增长率的快速运行区间。国家统计局公布数据显示,从6月份开始,固定资产投资的增速开始止跌回升,连续两个月投资增速加快。8月份的工业生产同比增长15.9%,高于7月份的15.5%。8月份消费者价格指数(CPI)较上年同期增长5.3%,与7月持平,CPI已连续三个月跨越5%通货膨胀警戒线。因此目前我国宏观调控政策不会立即停止,而应是一个循序渐进的过程,一旦经济出现明显的过热,将会有更为严厉的宏观调控的政策出台。国家对经济的调控限制了铝消费的快速增长,从而进一步制约了电解铝产量的快速扩张。

其次,国家对电解铝的产业限制政策已基本形成,并且在今后的一两年内难以改变。其限制的主要原因,是近两年来我国电力供应日渐紧张,电解铝耗能过大,加重了我国本以供应十分紧张的电力供应负担。目前我国电解铝供应呈现出供过于求的格局,这种格局短期难以改变。

第三,目前我国氧化铝资源较少,不足以支撑国内电解铝企业的快速发展,势必造成氧化铝的长期大量进口,从而抬高了国际氧化铝的价格,使得我国电解铝成本受制于人,从而很难在国际竞争中占有优势。因此国家这种产业限制政策短期也难以改变,从而注定了我国铝产量难有快速的增长,因为一旦产量增幅过快,国家将会出台更为严厉的产业政策来进行制约。这将有利于逐步缓解我国铝锭供过于求的局面,有利于淘汰落后的生产技术,做好产业布局和产业结果调整,优化资源配置,提升企业规模,有利于我国铝工业向健康良好的方向发展。

由于经济的持续稳步发展,使得我国铝消费呈现出稳步的增长,九十年代以来我国铝消费的平均年增长率在15.49%。今年1-8月份我国铝产量达到417万吨,同比增长21.1%,增幅较去年同期下降10%。据英国商品研究所(CRU)统计,今年1-8月份,我国铝消费量累计达384.2万吨,同比增长16.9%,增幅较去年同期下降7.8%。从以上数据中可以看出,尽管我国经过宏观调控,但铝消费量的增速下降要小于产量增速的下降。我国目前虽然实行抑制过热的宏观调控政策,但政策的初衷是抑制经济过热,防止通货膨胀,使经济在良好的轨道中运行。因此,预计在经济稳步增长的过程中,铝锭消费依然将保持稳步增长,预计年增长速度应保持在15%左右。

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